教育法规何时不再“心太软”

违反教育法规的现象很普遍，但似乎无足轻重，受不到严厉的处罚。

教育法规何时不再
宁夏原州区宁储希望小学的师生

　　各地对教育进行的投入本来就不足，即使这样，还有许多地区对教育资金进行挤占、挪用和截留，教育经费并没有全部用于教育。宁夏回族自治区海原县教育科技局局长马鹰告诉记者，转移支付的65％以上应用于教育，但是海原县只把转移支付的30％用到了教育上，而且这30％的资金还没有用于教育投入，全用到了教师工资上。

　　武威市教育局2003年底的调查显示，2003年中央转移支付危改资金全市应到位2061万元，截止目前到位506万元，1555万元没有到位，除了该市的天祝县全部到位外，古浪县到位228万元，凉州区、民勤县均没有到位。

　　蒋珍学说：违反义务教育法在各地是一个十分常见的现象，但是违反了就违反了，没什么处罚措施。只有用法律形式科学规范中央、省、地、县、乡各级财政对农村义务教育的责任和义务，才能从源头上保障农村义务教育发展的物质基础，防止农村义务教育经费被挪用、被克扣现象发生。

　　1995年我国有了《国家教育经费执行情况监测制度》，规定教育经费执行情况监测的主要内容，这是各省、自治区、直辖市政府落实《中国教育改革和发展纲要》和教育法律、法规中有关教育投入的规定的执行情况。监测的指标为：预算内教育经费占财政支出的比重；预算内教育经费增长速度与经常性财政收入增长速度的比例；生均预算内教育事业费和公用费的增长情况；财政性教育经纲占国内生产总值的比重等。同时规定，教育经费执行情况的监测结果由国家监测系统在每年七月底以前以监测公报的形式向社会公布。但是公布归公布，没什么制约措施。有些省、区、市、县，虽然多次上黑榜，过去怎么干，现在还照旧怎么干，这种监测制度起不到实际效果。

　　加快立法，让教育法规有刚性

教育法规何时不再
青海海北州民族学校学生集合

　　有关人士建议，应该加快政府决策向立法程序推进的步伐，因为国务院颁布的《关于进一步加强农村教育工作的决定》还不是法律。

　　必须建立教育经费使用管理的监督机制。要建立刚性指标，包括制定义务教育分年段的刚性指标，制定保证义务教育正常运转和发展需要的必须经费。制定低保标准，应当参考发达地区情况，以不低于全国平均水平为宜。一定要改变越是发展滞后，指标定得越低，农村总是比城市低的做法。建立和完善教育经费年度需求计划编制制度，实行义务教育经费单列。

　　要规范转移支付。目前实行的转移支付是参考农村教育附加定的基数，并不是以农村教育的发展需要为前提。当前转移支付的程序混乱，规范转移支付，要将转移支付的金额、程序和责任做出具体规定。一般情况下，县财力不济时，应及时报告上一级，请求转移支付；上一级财力不济时，应及时向再上一级报告；上一级接到报告后，要及时核查情况，并限期转移支付。对无能为力又不报告的，要追究责任；对接到报告，不及时转移支付的，也要追究责任。否则，农村义务教育经费就无法保证。

　　建立和完善监督机制。在义务教育经费上要建立既有权利、又有权威的监督机构来保证义务教育的正常运转和快速发展。 （完）